Em um Japão marcado pela corrupção política e pelo poder da máfia, dois amigos de infância seguem caminhos opostos em busca de mudança. Akira Hojo sobe na hierarquia da yakuza enquanto Chiaki Asami entra na política. Unidos por um pacto secreto, eles pretendem transformar o país em um novo santuário para a próxima geração. Porém suas ambições colidem com interesses sombrios, traições e violência.